“哦？”郭汜半笑不笑的看向刘协，微微躬身：“不知陛下有何妙策，以解我军当下困境？”

满朝文武的俸禄倒在其次，这些人大都是世家出身，一个个富得流油，李傕和郭汜压根儿就没想过给这些人发放俸禄，但那些自己手下跟着自己干的将领可不能怠慢了，给这些人的好处，甚至比养二十万军队都难，而以关中目前的形势、民生，要养这二十万西凉军可不容易，而且朝廷的开支，也不止是军费。

否则的话，李傕、郭汜二人也不是傻子，怎会不知道涸泽而渔，最终倒霉的还是他们，不过就算知道这个道理，他们也没办法，只能加税，这年头，手里攥着兵权，才有说话权，若没了这二十万兵权，别说天下诸侯，长安城里这些人都能把他们玩儿死，所以在这一块儿上，哪怕是将这关中沃土给整成废土，他们也绝不会松手的。

此刻听到刘协有办法，目光不由自主的聚集到这个十岁的小皇帝身上，虽然不怎么相信，但听听也无妨。

不止是李郭，在这朝堂之上，杨彪、司马防、钟繇、丁冲等人的目光也聚集在刘协身上，让刘协一瞬间感觉压力山大。

鬼知道什么点子，他虽然来到这个世界也有一段时间了，但作为皇帝，哪怕是个傀儡皇帝，跟底层之间，也是隔着很大一层，梦境中，姜子牙倒是教过他一些治国之论，但大都是宏观上的概念，如何掌控人心、朝堂，如何把控天下大势，但这种涉及民生的却从没有讲到过。

一双双汇聚而来的目光，成了一座沉重的大山，刘协突然觉得，哪怕是梦境战场之中面对千军万马，所带来的压力也比不上这群百官此刻给自己带来的压力大。

大脑前所未有的转动开来，事实上，这个问题在这个时代不止是关中，中原之地的诸侯，都有过类似的苦恼，毕竟战争年代，没兵发展的再好也是别人眼里的肥肉，刘协依稀记得好像曹操有过类似的困境，不过给解决了，但具体是怎么解决的？刘协感觉脑子有点发热。

群臣看向刘协，见刘协迟迟不说话，眉头不由皱起来。

“屯田！”正当李傕准备讽刺几句时，刘协脑海中终于闪过一道灵光：“对，就是屯田。”

众人疑惑的看向刘协，杨彪皱了皱眉道：“陛下有所不知，如今我关中之地，赋税之高，已经超过屯田分成，便是招募流民屯田，恐怕未必能够获得太多效用。”

屯田之策，始于秦，当年始皇帝命蒙恬将十万之众北却匈奴，为了给前方兵马足够的粮草补给，又不至于损耗国力，自河南起向北，临河筑寨，招募流民耕地，作为这十万之众的后勤补给基地，这算是屯田的雏形。

文帝时期，匈奴日盛，为抵御匈奴南侵，移民实边，也是借鉴先秦屯田之法，不过屯田并不是所得尽归国库，而是与屯民分，按照汉律的话，一般如果借用官府更牛的话，是六四分，不借耕牛自己来的话，则是五五分，而如今关中赋税，高达恐怖的八成之多，这已经不是屯田能够解决的问题了。

“朕所说屯田，与大夫所言有些出入。”刘协此刻心里倒是整理出一些自己的想法来：“朕所说的，非是民屯，而是军屯。”

“军屯？”李傕挑了挑眉，不解的看向刘协。

“不错，军屯。”刘协肯定的点了点头道：“朝廷可以拨出一些国有土地或者荒地让将士们耕作，耕作所得，尽归军队所有。”

杨彪目光一亮，这倒是个不错的主意，无形中，等于削弱了李傕等人的军权。

“让将士们都去种地，那谁来保家卫国？不行。”李傕却是冷哼一声，不满道。

刘协被他一堵，心中气闷，但如今人在屋檐下，有气也只能闷着，耐心的解释道：“可以让将士们分批耕作，一部分耕作，一部分训练，每隔一段时间替换一次，据朕所知，我关中二十万大军，并不是所有军队都参与平日戍边，与其让将士们闲着，倒不如让他们去耕作，一来可以避免将士们闲及惹事，二来也可以自给自足，缓解朝廷压力。”

“陛下所言不错，如今朝廷赋税过重，关中各郡百姓不少举家南迁，长此以往，不出三年，关中人口凋零，到时候莫说加重税赋，就算将军将税赋提升到十成，无人种地耕作，将军哪来的粮草养活将士？”丁冲站出来，微笑道。